新質生產力對純水設備行業(yè)的理解及發(fā)展思考
【合肥純水設備行業(yè)新聞】
2023年9月，習近平總書記在黑龍江省考察時強調“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力”2023年12月，中央經濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。2024年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時，深刻指出發(fā)展新質生產力的重大意義，對發(fā)展新質生產力提出明確要求。2024年3月，習近平總書記參與十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢掌握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。
新質生產力是新一輪科技革命和產業(yè)革新背景下客觀生成的生產力，創(chuàng)新起主導作用，解脫激進經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。當前，眾多學者們已針對新質生產力開展了大量研究，包括新質生產力的內涵特征、形成機理、理論邏輯、實現路徑等定性研究，新質生產力的發(fā)展水平測度、指標體系構建、動態(tài)演變規(guī)律等定量研究，以及新質生產力在不同行業(yè)、不同區(qū)域的實踐探討。2024年2月，水利部部長李國英在主持召開部長專題辦公會議和黨組會議時分別指出，要緊密結合水利實際，深入研究面向發(fā)展水利新質生產力、推進水利高質量發(fā)展的水利技術規(guī)范體系建設；把加快發(fā)展新質生產力的布置要求落實到水利工作全過程各方面。隨后，左其亭等提出了水利新質生產力的概念及內涵，并初步探討了水利新質生產力的理論框架及實施路徑?；诖?，本文在深入理解和認識水利新質生產力的基礎上，提出了發(fā)展水利新質生產力的框架與思路，結合水利工作實際重點，總結了發(fā)展水利新質生產力需要把控的關鍵內容，以期為新時代加快形成和發(fā)展水利新質生產力提供參考。
01對水利新質生產力的理解及分析
水利新質生產力的概念及認識
水利新質生產力是以水利科技創(chuàng)新為主導，以新一代信息技術為支撐，追求水利高科技、高效能、高質量，符合新發(fā)展理念的先進水利生產力質態(tài)。
從內涵來看，水利新質生產力是追求高科技、高效能、高質量，符合新發(fā)展理念的先進水利生產力質態(tài)。具體而言，水利新質生產力是以水利科技創(chuàng)新為主導的高科技生產力，以“新”提“質”以“質”催“新”高效能生產力，以實現水利高質量發(fā)展為根本宗旨的高質量生產力，符合新發(fā)展理念的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色生產力。
從構成要件來看，水利新質生產力的勞動者、生產資料及其相對應的生產關系都在發(fā)生深刻變化。水利新質生產力要求全方位提高勞動者素質，打造水利新型勞動者隊伍；發(fā)明和應用更高技術含量的勞動資料，用好新型生產工具，加快科技效果向現實生產力轉化；拓展更廣范圍的勞動對象，加強物聯網、大數據、人工智能等數字技術與激進水利產業(yè)交叉融合，推廣節(jié)水等綠色技術應用，以此拓展新的水利智慧產業(yè)、綠色產業(yè)發(fā)展空間。
從水利新質生產力與新質生產力之間的關系來看，水利新質生產力是新質生產力的重要組成局部和重要基礎，水利新質生產力的發(fā)展對新質生產力具有重要推動作用。新質生產力是一個更廣泛的概念，涵蓋各個行業(yè)和領域中的生產力提升，而水利新質生產力是水利領域中新質生產力的特定描述，結合水利工作實際提出，關注水利工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以提高水利工作的效率、質量和可繼續(xù)發(fā)展能力。
從水利新質生產力與水利高質量發(fā)展之間的關系來看，水利新質生產力是實現水利高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。通過水利科技創(chuàng)新動力革新、水資源利用效率革新、水利工程建設質量革新等，以水利新質生產力凝聚發(fā)展力量，增強發(fā)展動力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善發(fā)展結構，拓展發(fā)展空間，全方位助力水利高質量發(fā)展。
發(fā)展水利新質生產力的重要意義
①發(fā)展水利新質生產力是提高水資源利用與管理效能、促進水資源可持續(xù)利用的重要舉措。水利新質生產力強調引入新技術和新模式，建議可持續(xù)的水資源利用方式。將發(fā)展水利新質生產力貫徹到水資源開發(fā)、利用、管理以及水利工程規(guī)劃和建設的全過程，有助于推進水資源的高效可持續(xù)利用。
②發(fā)展水利新質生產力是加強水生態(tài)環(huán)境維護和修復、促進人與自然和諧共生的重要途徑。水利新質生產力堅持生態(tài)維護優(yōu)先，統(tǒng)籌水生態(tài)環(huán)境維護與高水平治理，有利于復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，實現水資源與生態(tài)系統(tǒng)的協調發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
③發(fā)展水利新質生產力是應對災害風險和氣候變化挑戰(zhàn)、促進人水關系和諧的重要保證。水利新質生產力重視水利基礎設施建設和現代水網體系建設，有利于提高水旱災害防治和抗災能力，緩解當前嚴峻的水資源短缺和供需矛盾，保證國家水安全，維護人水關系和諧穩(wěn)定。
④發(fā)展水利新質生產力是適應新時代水利工作發(fā)展要求、實現水利高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。水利新質生產力強調以水利科技創(chuàng)新為主導，有利于實現水利科技的高水平自立自強，提供更高效、更可靠、更智能的智慧水利服務，推進水利高質量發(fā)展。
0.2水利新質生產力的發(fā)展框架與思路
發(fā)展框架
基于以上對水利新質生產力的理解及分析，初步提出水利新質生產力的發(fā)展框架，包括根本宗旨、戰(zhàn)略指導、工作理念、目標任務和關鍵內容五部分。
對水利新質生產力的理解及發(fā)展思考
水利新質生產力的發(fā)展框架
發(fā)展思路
深入學習習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時的講話精神的基礎上，結合水利部部長李國英在2024年全國水利工作會議上的講話和當前水利工作實際，本文提出了水利新質生產力的發(fā)展思路。根本宗旨為水利新質生產力的發(fā)展指明目標和方向；戰(zhàn)略指導為發(fā)展水利新質生產力所需的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供動力支持；工作理念是指導發(fā)展水利新質生產力具體工作的原則和方法；目標任務明確了發(fā)展水利新質生產力的具體目標和重點方向；關鍵內容是目標任務的基礎上，結合當前水利工作實際和未來工作重點總結的發(fā)展水利新質生產力需要把控的關鍵內容，指導水利工作的具體開展與實施。
根本宗旨
水利新質生產力旨在構建一種高標準保證水安全、高度維護生態(tài)健康、高效支撐經濟發(fā)展、高度滿足人民幸福的水利高質量發(fā)展模式，以推進水利高質量發(fā)展為根本宗旨。
戰(zhàn)略指導
科技是第一生產力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，推進教育、科技、人才的系統(tǒng)謀劃和良性疏通循環(huán)，共同服務于水利科技創(chuàng)新及創(chuàng)新型水利人才隊伍建設。
工作理念
①科技引領，創(chuàng)新驅動。以水利科技創(chuàng)新為主導，激發(fā)行業(yè)關鍵性、顛覆性技術突破，推動新技術、新材料、新工藝和新模式應用，以實現水利科技的高水平自立自強；以科技創(chuàng)新驅動產業(yè)創(chuàng)新，推動數字技術的應用及其與激進水利產業(yè)的交叉融合，實現水利激進生產力向新質生產力的轉變，推動水利行業(yè)的數字化和智慧化轉型，推進水利現代化建設。
②因地制宜，協調發(fā)展。從時間維度上來看，水資源開發(fā)利用要確保當代人與后代人之間的協調；從空間維度上來看，要促進不同區(qū)域、上下游、左右岸、流域與地方等關系之間的協調；從全局維度上來看，要以水定需、量水而行、因水制宜，既要促進水資源規(guī)劃、管理與當地經濟社會發(fā)展水平相適應，又要實現水資源利用與經濟社會發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)維護的協調，促進人水和諧。
③生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將生態(tài)優(yōu)先貫穿于水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、維護的各個方面，以及水利規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，以促進人與自然和諧共生；積極踐行“一水多用”理念，采用節(jié)約型、綠色型、環(huán)保型的可繼續(xù)水資源利用方式，推動水資源節(jié)約集約利用，走可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。
④開放合作，共同發(fā)展。推動跨學科交流與合作，整合不同學科的知識和方法，解決復雜水問題；推進不同政府部門、機構和組織之間的合作與協調，打破部門壁壘，充分整合各部門資源和力量，實現協同推進和綜合發(fā)展；積極推進國際合作和援助，通過經驗分享、項目合作、人才培養(yǎng)和技術轉讓，共同解決全球性水問題，實現互利共贏。
⑤資源共享，公平分配。推動水利發(fā)展的普惠性，搭建各方廣泛參與、匯聚國際共識、凝聚各方力量的平臺，推動信息、知識、技術、人才、經驗、利益等資源共享；統(tǒng)籌考慮各方利益和用水需求，建立科學、公正的水資源分配機制，確保水資源的合理分配，防止資源過度集中或不公平分配，確保社會公平和可持續(xù)發(fā)展。
目標任務
水利新質生產力是追求高科技、高效能、高質量，符合新發(fā)展理念的先進水利生產力質態(tài)，其目標任務可以概括為：
①強化水利科技創(chuàng)新與技術效果應用，促進智慧轉型。新一輪科技革命和產業(yè)革新背景下，激進生產力已經發(fā)生質變，科技創(chuàng)新正扮演著重要角色。隨著信息化、數字化、智能化等新生產要素和生產資料的呈現，生產力也必將與之相適應，需要將更多目光轉向創(chuàng)新驅動和技術進步帶來的生產力變化上。因此，要發(fā)揮水利新質生產力的高科技生產力作用，加快水利科技創(chuàng)新效果的推廣應用，推進水利行業(yè)智慧轉型。
②優(yōu)化水資源精細化管理與科學調配，促進高效利用。水資源是經濟社會發(fā)展的基礎性、支撐性要素。國人多水少、水資源時空分布不均，水資源短缺已成為制約經濟社會發(fā)展的重要因素。聚焦用水粗放突出問題，系統(tǒng)、科學、合理地規(guī)劃水資源，推進水資源節(jié)約集約利用，緩解水資源供需矛盾的肯定選擇。因此，要發(fā)揮水利新質生產力的高效能生產力作用，加快水資源配置管理體系建設，實現水資源的精細化管理、科學調配和高效利用。
③健全水利基礎設施和現代水網體系，牢筑安全底線。水利基礎設施是水資源供應和災害防治的基礎保證，水災害問題自古便是國經濟社會發(fā)展的重大難題與挑戰(zhàn)，隨著氣候變化和人類活動影響，人類的生存與發(fā)展將面對愈來愈嚴峻的水平安風險與挑戰(zhàn)。因此，要發(fā)揮水利新質生產力的高質量生產力作用，健全完善水利基礎設施和現代化水利網絡體系，提高水資源的平安性和可靠性。
④統(tǒng)籌水生態(tài)環(huán)境維護與高水平治理，促進綠色轉型。維護生態(tài)環(huán)境就是維護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。生態(tài)環(huán)境是維持生態(tài)平衡和人類可持續(xù)發(fā)展的基礎，水資源利用不只涉及水系統(tǒng)本身，還關聯著經濟社會和生態(tài)環(huán)境。因此，要發(fā)揮水利新質生產力的綠色生產力作用，水資源開發(fā)利用過程中，統(tǒng)籌考慮水資源利用與經濟社會、生態(tài)環(huán)境之間的復雜關系，推進水利行業(yè)綠色轉型。
03發(fā)展水利新質生產力需要把控的關鍵內容
加強基礎研究，提升水利科技創(chuàng)新支撐引領能力
加強水科學基礎理論研究和重大水利科技問題攻關，加強水利科技效果轉化和產業(yè)化應用；積極推動水利創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，打造高素質、高技能、高水平的創(chuàng)新型水利人才隊伍；發(fā)展智慧水利，繼續(xù)推進水利智能業(yè)務應用體系建設，大力推進數字孿生水利體系建設。
完善工程體系，提升水災害防御和水資源優(yōu)化配置能力
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預報體系和水旱災害防御工作體系建設，完善“四預”措施；加強水利工程建設與運行管理，全覆蓋、全要素、全天候、全周期監(jiān)控，加強除險、體檢、維護、平安工作；強化水資源互聯互通，加快推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展，繼續(xù)推進供水保證工程建設和“系統(tǒng)完備、平安可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”國家水網建設。
堅持節(jié)水優(yōu)先，提升水資源節(jié)約集約利用能力
堅持節(jié)水優(yōu)先，推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推動全社會節(jié)水，加快用水方式向節(jié)約集約轉變；堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”建立健全節(jié)水制度政策，完善初始水權分配和交易機制，嚴格水資源論證和取水許可管理，強化水資源剛性約束，以水定需，量水而行；鼓勵建設節(jié)水科創(chuàng)中心，打造節(jié)水產業(yè)園區(qū)，引導金融和社會資本投入節(jié)水領域，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
堅持因地制宜，提升江河湖泊生態(tài)維護治理能力
因地制宜推進幸福河湖建設，針對不同流域、不同區(qū)域重點水問題開展針對性維護與治理工作，如京杭大運河貫通補水、東北黑土區(qū)水土流失綜合治理、洞庭湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理與修復、華北地區(qū)地下水超采綜合治理等；牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化維護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，維護河流生命健康；強化水利社會治理，推動法治、教育、宣傳、科普共同發(fā)力，形成政府、組織、企業(yè)、社會共同參與的治水格局。
深化水利改革，提升水利體制機制法治能力和水平
推動政策制度和管理規(guī)范革新，健全水法律法規(guī)制度和管理體系，建立健全責任體系和工作機制，完善水利行業(yè)規(guī)范規(guī)范體系，不時提升水利治理管理能力和水平；深化水利重點領域改革攻堅，拓展水利多元化投融資機制，深化水價形成機制改革；全面從嚴治黨，深化水利領域反腐敗工作，嚴格查處“靠水吃水”腐敗問題，推進廉潔文化建設；維護、弘揚、傳承水利精神和優(yōu)秀水文化，推進水文化建設。
04結語
發(fā)展水利新質生產力是適應新時代水利工作發(fā)展要求、實現水利高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，現階段的水利工作需要全面貫徹新質生產力思路，建設水利新質生產力。本文僅從幾個方面進行初步討論：
①從水利新質生產力的內涵、構成要件、與新質生產力的關系及其與水利高質量發(fā)展的關系四個角度來理解和認識水利新質生產力，論述了發(fā)展水利新質生產力的重要意義；
②從根本宗旨、戰(zhàn)略指導、工作理念、目標任務及關鍵內容方面提出了發(fā)展水利新質生產力的框架和思路；
③結合當前水利工作實際，重點論述了發(fā)展水利新質生產力需要把控的關鍵內容，以期為加快形成和發(fā)展水利新質生產力、扎實推進水利高質量發(fā)展提供參考。
- 上一篇：雨天溢流污水濃度高的應對方案 2024/4/28
- 下一篇：吉安市電子信息產業(yè)高質量發(fā)展調研報告 2024/4/14