水利部召開新聞發(fā)布會介紹2023年水庫安全管理情況
【合肥純水設(shè)備行業(yè)新聞】
水利部于2023年12月28日（星期四）上午召開2023年水庫平安管理情況新聞發(fā)布會，水利部副部長劉偉平介紹有關(guān)情況，并和水利工程建設(shè)司司長王勝萬、運行管理司司長張文潔、水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣共同答記者問，辦公廳副主任、新聞發(fā)言人李曉琳主持會議。
水利部召開新聞發(fā)布會介紹2023年水庫平安管理情況
李曉琳
各位媒體朋友，大家上午好，歡迎列席水利部新聞發(fā)布會。
水庫平安事關(guān)人民群眾生命財富平安，水利部以“時時放心不下”責(zé)任感，繼續(xù)強化有關(guān)工作，組織指導(dǎo)地方各級水行政主管部門和水庫管理單位全力做好水庫平安管理工作，取得明顯效果。
今天我舉行2023年水庫平安管理情況新聞發(fā)布會，主要是向大家介紹有關(guān)工作情況。列席本次發(fā)布會的有：水利部副部長劉偉平，水利工程建設(shè)司司長王勝萬、運行管理司司長張文潔、水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣，幾位發(fā)布人將共同回答大家關(guān)心的問題。下面，首先請劉偉平副部長作介紹。
水利部召開新聞發(fā)布會介紹2023年水庫平安管理情況
劉偉平
女士們先生們記者朋友們上午好！感謝大家對水利工作的關(guān)心與支持，歡迎大家參與今天上午的發(fā)布會。
水庫是流域防洪工程體系的重要組成局部，同時也是國家水網(wǎng)重要結(jié)點，防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。國是世界上水庫大壩最多的國家，現(xiàn)有水庫9.8萬座，老壩多，80%以上修建于上世紀(jì)50至70年代，病險水庫多、土石壩多，這些特點使我國家水庫平安管理任務(wù)十分的艱巨。
近年來，受全球氣候變化和人類活動影響，極端天氣發(fā)生頻度強度增加，加之我國鄉(xiāng)村化進程中，水庫下游人口聚集、基礎(chǔ)設(shè)施密集、經(jīng)濟布局密集，對水庫工程平安運行提出了新的更高要求。
水庫平安事關(guān)人民群眾生命財富平安，黨中央、國務(wù)院高度重視水庫平安。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)我國現(xiàn)有水庫數(shù)量多、高壩多、病險庫多，要堅持平安第一，確?，F(xiàn)有水庫平安無恙。強調(diào)要始終把保證人民群眾生命財富平安放在第一位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化災(zāi)害隱患巡查排險，加強重要基礎(chǔ)設(shè)施平安防護，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施。習(xí)近平總書記的重要指示，明確了水庫平安管理的方向，做好水庫平安管理工作的根本遵循。
2023年，水利部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策安排，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以實現(xiàn)“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”為目標(biāo)，組織指導(dǎo)地方各級水行政主管部門、水庫管理單位全力做好水庫平安管理工作。
一是緊盯水庫平安度汛，全面落實水庫平安責(zé)任制，病險水庫逐庫落實限制運用措施，保證度汛措施落實到位，切實增強應(yīng)急處置能力。
二是建立健全除險加固常態(tài)化機制，強化水庫平安鑒定，加快推進除險加固，科學(xué)實施降等報廢。十四五”以來中央已安排實施病險水庫除險加固11763座、水庫降等報廢3200座。
三是強力推進工程隱患排查治理，全面開展水庫工程汛前檢查，組織流域管理機構(gòu)依照不少于10%比例進行抽查；深入實施白蟻等害堤動物防治，及時消除水庫平安隱患。
四是積極推進現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)，精心謀劃頂層設(shè)計，啟動先行先試工作，提升水庫精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化管理水平。
五是加強水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，十四五”以來建成并投入使用37593座小型水庫雨水情測報、26113座大壩平安監(jiān)測設(shè)施，有力提升水庫監(jiān)測預(yù)警能力。
六是夯實水庫平安管理基礎(chǔ)，推動小型水庫專業(yè)化管護提質(zhì)增效，推進水庫工程規(guī)范化管理。十四五”以來，各地48226座鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫實現(xiàn)了專業(yè)化管護全覆蓋。
通過強化水庫平安管理工作，國水庫平安狀況繼續(xù)改善，運行管理水平穩(wěn)步提升，水庫工程效益得到充分發(fā)揮，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。尤其是今年海河“237流域性特大洪水、松花江流域局地洪水、多輪次臺風(fēng)襲擊等嚴(yán)重汛情下，水庫充分發(fā)揮了防汛抗洪“王牌”作用，實現(xiàn)無一垮壩，勝利打贏了水庫平安度汛這場硬仗。
近日，甘肅臨夏州積石山縣發(fā)生6.2級地震。地震發(fā)生后，水利部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，系統(tǒng)梳理距震中10公里、20公里、50公里范圍的水庫名單，對震區(qū)400余座水庫震損情況逐庫進行全面深入及時的摸排，派出工作組赴震區(qū)開展現(xiàn)場指導(dǎo)，及時科學(xué)處置震損水庫險情，目前震區(qū)水庫總體處于平安狀態(tài)。
下一步，水利部將繼續(xù)錨定新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提前謀劃重點工作任務(wù)，確保水庫大壩平安運行、水庫效益繼續(xù)發(fā)揮。
就簡要介紹這么多，接下來，和我?guī)孜煌略敢饣卮鸫蠹业奶釂枺x謝。
李曉琳
謝謝劉偉平副部長，現(xiàn)在進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在新聞機構(gòu)，請大家開始舉手提問。
問答環(huán)節(jié)
問答1
人民政協(xié)報記者
剛才劉部長也介紹了今年海河“237流域性特大洪水、松花江流域局地洪水、多輪次臺風(fēng)暴雨襲擊等嚴(yán)重的汛情下，水庫充分發(fā)揮了防汛抗洪的王牌”作用，勝利實現(xiàn)無一垮壩。能否請介紹一下2023年水利部強化水庫平安度汛工作的主要做法。
水利部召開新聞發(fā)布會介紹2023年水庫平安管理情況
張文潔
水庫平安度汛是水庫平安管理的一項重要內(nèi)容。水利部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于水庫平安的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，高度重視水庫平安度汛工作，組織指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實度汛措施，2023年極端嚴(yán)重的汛情下，實現(xiàn)了水庫無一垮壩，勝利打贏了水庫平安度汛這場硬仗。主要做法：
一是強化履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實平安管理責(zé)任。汛前，水利部公布726座大型水庫大壩平安責(zé)任人，各級分級公布中小型水庫大壩平安責(zé)任人；全面落實小型水庫行政、技術(shù)、巡查“防汛三個責(zé)任人”實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，接受全社會監(jiān)督，確保每座水庫有人管、工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)。
二是堅持“預(yù)”字當(dāng)先，緊盯防汛“三個重點環(huán)節(jié)”組織全面梳理完善水庫調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，開展編制質(zhì)量抽查，切實提高方案預(yù)案的針對性和可操作性。汛期根據(jù)雨情、水情、汛情情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，直達(dá)一線、直達(dá)工程管理單位、直達(dá)水庫的三個責(zé)任人”督促提前落實度汛措施。
三是突出重點難點，強化病險水庫平安度汛。病險水庫平安度汛是重中之重，水利部進行重點安排，各地嚴(yán)防死守，逐庫落實限制運用措施，嚴(yán)格執(zhí)行病險水庫主汛期一律空庫運行的要求，全力以赴保證病險水庫平安度汛。
四是加強督促指導(dǎo)，確保汛期各項措施落實到位。各地全覆蓋開展水庫工程汛前檢查，緊盯溢洪道侵占等重大的平安隱患，排查整治。汛期水利部及時派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方強化巡查值守和險情處置。組織對15700座水庫的責(zé)任人履職情況進行電話抽查，逐庫落實平安度汛措施。
五是圍繞不垮壩目標(biāo)，切實增強應(yīng)急處置能力。汛前水利部組織召開南方地區(qū)水庫平安度汛的工作交流會，介紹平安度汛應(yīng)采取的有效措施和水庫搶險勝利的典型案例，布置各地汛前有針對性地落實應(yīng)急處置措施。2023年各地充分準(zhǔn)備，汛前提前預(yù)置應(yīng)急搶險力量、設(shè)施和搶險物資，確保汛期尤其是特大暴雨洪水過程中，險情能夠得到及時、有效處置。
下一步，水利部將利用今冬明春有利時機，全面組織排查水庫平安隱患，緊盯侵占防洪庫容等關(guān)鍵問題，補短板、強弱項，扎實做好水庫平安運行各項工作，全面提升水庫平安管理和風(fēng)險管控能力，為2024年的水庫平安度汛打下堅實的基礎(chǔ)。
問答2
中國水利報記者
都知道水庫平安事關(guān)人民生命財富平安，2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》要求切實加強水庫除險加固。請問目前我國病險水庫除險加固工作進展情況如何？
水利部召開新聞發(fā)布會介紹2023年水庫平安管理情況
王勝萬
黨中央、國務(wù)院高度重視水庫平安問題，水利部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策安排，認(rèn)真落實2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》精神，依照國務(wù)院批復(fù)印發(fā)的十四五”水庫除險加固實施方案》壓緊壓實地方責(zé)任，明確年度目標(biāo)計劃，指導(dǎo)強化前期工作，嚴(yán)格基本建設(shè)順序，規(guī)范項目組織實施，統(tǒng)籌推進水庫除險加固和運行管護等相關(guān)工作，建立健全水庫除險加固常態(tài)化機制。
目前，十四五”期間明確的水庫除險加固任務(wù)總體進展順利。大中型病險水庫除險加固方面，水利部印發(fā)了關(guān)于進一步做好大中型病險水庫除險加固工作的通知》全面、精準(zhǔn)、動態(tài)掌握除險加固項目進展，2020年前已鑒定的256座大中型病險水庫，除6座不再實施除險加固外，其余250座已開工249座，主體工程完工212座，竣工51座；2020年已到平安鑒定期限、經(jīng)鑒定后新增的312座大中型病險水庫，已開工37座，主體工程完工11座。小型病險水庫除險加固方面，水利部印發(fā)了小型病險水庫除險加固項目管理方法》小型水庫除險加固工程初步設(shè)計技術(shù)要求》規(guī)范項目的建設(shè)管理，強化動態(tài)風(fēng)險管控，全力保證項目質(zhì)量、平安和進度，計劃實施的1.88萬座小型病險水庫除險加固任務(wù)，已安排實施11513座，完工11332座，并對3200座病險嚴(yán)重的小型水庫實施降等報廢。通過實施除險加固，有效恢復(fù)了水庫庫容281億立方米，其中恢復(fù)防洪庫容60億立方米；恢復(fù)年供水量180億立方米、灌溉面積4584萬畝，直接維護下游人口7057萬人、耕地5471萬畝，有力保證了人民群眾生命財富平安，經(jīng)濟和社會效益顯著。
下一步，水利部將繼續(xù)督促指導(dǎo)各地繼續(xù)抓好水庫平安鑒定、除險加固等相關(guān)工作，確保全面高質(zhì)量完成“十四五”水庫除險加固任務(wù)，切實保證水庫平安運行和臨時發(fā)揮效益。
一是對正在實施和已下達(dá)增發(fā)國債水利項目清單中的病險水庫除險加固項目，指導(dǎo)地方做好項目組織實施，強化質(zhì)量平安管理，加快除險加固進度。
二是對剩余待實施病險水庫項目，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部，爭取資金支持。同時，督促地方進一步落實主體責(zé)任，及時消除水庫險情，確保出現(xiàn)一座、加固一座、銷號一座，進一步提升防洪、供水平安保證能力。
問答3
中國青年報記者
請介紹一下今年海河“237流域性特大洪水期間，水利部科學(xué)實施水庫調(diào)度，全力保證防洪平安的有關(guān)情況。
水利部召開新聞發(fā)布會介紹2023年水庫平安管理情況
姚文廣
海河流域多雨區(qū)主要位于太行山東麓和燕山南麓，水系上大下小、源短流急，洪水陡漲陡落、洪量集中、預(yù)見期短的特征非常顯著。這就決定了遭遇極端暴雨洪水時，首先需要依靠上游的水庫群充分利用防洪庫容攔蓄洪水，從而有效地減輕下游防洪壓力。
2023年7月下旬，水利部滾動分析研判第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”影響態(tài)勢，自海河流域強降雨出現(xiàn)端倪起，進一步排查各類工程隱患，強化各項措施，超前安排布置防御工作。應(yīng)對實踐中，加密預(yù)報、滾動預(yù)報，提前一周預(yù)判海河流域暴雨洪水量級稀遇，可能發(fā)生致災(zāi)性極強的洪水過程，防汛形勢異常嚴(yán)峻。水利部立足情報，依照“系統(tǒng)、科學(xué)、有序、平安”原則，迅速將水庫及白洋淀一律降到汛限水位以下迎汛。
7月28日普降暴雨后，水利部協(xié)同京津冀，依照既定安排，海河流域骨干水庫群“戰(zhàn)洪圖”依次擺開。自南向北分河系來看：
子牙河系。滹沱河的崗南、黃壁莊水庫聯(lián)合運用，其中，崗南水庫攔蓄洪水3.4億立方米，幾乎攔蓄全部洪水，為崗南—黃壁莊區(qū)間的冶河洪水錯峰20小時；黃壁莊水庫最大入庫洪峰6250立方米每秒，相應(yīng)出庫流量1600立方米每秒，勝利將下泄流量控制在河道平安泄量之下，確保了石家莊平安，減淹耕地512萬畝，防止了354萬群眾轉(zhuǎn)移。
大清河系。南支的王快、西大洋等上游水庫群削峰率均超過90%將南支諸河入白洋淀洪峰控制在757立方米每秒上下，有效遏制了白洋淀水位迅速上漲，防止了大清河南支、北支洪水遭遇。
永定河系。官廳水庫在7月31日至8月1日強降雨期間，果斷關(guān)閘，攔蓄了水庫上游全部來水。位于主要支流清水河上的齋堂水庫，調(diào)度運用到歷史最高水位，為落坡嶺火車站滯留旅客及下游低洼地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移贏得了珍貴時間。先后6次下發(fā)調(diào)度令，精細(xì)動態(tài)調(diào)度盧溝橋樞紐，充分利用大寧、稻田、馬廠滯洪水庫削峰，確保了下游堤防平安、重要基礎(chǔ)設(shè)施平安，為永定河泛區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移贏得了時間。
應(yīng)對海河“237流域性特大洪水期間，充分發(fā)揮出水庫在防汛抗洪中的王牌”作用，海河流域京津冀84座大中型水庫攔蓄洪水超越28.5億立方米，減淹城鎮(zhèn)24個、耕地751萬畝，防止了462.3萬群眾轉(zhuǎn)移，減災(zāi)效益十分顯著。
問答4
農(nóng)民日報記者
千里之堤，潰于蟻穴”白蟻等害堤動物在大壩內(nèi)筑巢、修道、繁殖，容易對大壩工程內(nèi)部的結(jié)構(gòu)造成破壞，影響水庫平安運行。請問水利部近期在水庫白蟻等害堤動物防治方面開展了哪些工作，取得了哪些進展？
劉偉平
剛才提到中國的一句古語“千里之堤，潰于蟻穴”就是說一個小的隱患可能帶來巨大的危害。蟻穴等隱患對于水庫大壩也好、對于堤防也好，危害是巨大的中國的大壩土石壩多，如果是剛性壩，比如混凝土壩，蟻穴危害還不太大，但對于土石壩，這些隱患危害是巨大的
白蟻是其中一種代表。除了蟻類，還有蛇、鼠、獾等動物都會在堤防、水庫大壩上打洞。白蟻等害堤動物對水利工程的危害具有很強的隱蔽性、反復(fù)性、臨時性，給水庫平安運行帶來風(fēng)險隱患。水利部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于水利工程平安的重要指示精神，深入調(diào)查研究，提出防治工作方案，全系統(tǒng)全行業(yè)深入開展白蟻等害堤動物防治，水利部具體做了這幾件事情：
一是實施專題調(diào)查研究。2023年4月至5月，水利部黨組書記、部長李國英同志帶隊赴湖北、河北、浙江等地多次專題調(diào)查研究白蟻等害堤動物防治情況，走訪相關(guān)防治機構(gòu)和基層干部職工、農(nóng)民群眾、專家學(xué)者，多次現(xiàn)場召開座談會聽取意見建議，查擺問題，分析成因，共商防治對策和措施。
二是開展應(yīng)急整治。搶抓汛前隱患整治窗口期，組織各地各流域，結(jié)合日常巡查和汛前檢查發(fā)現(xiàn)的危害問題，全面開展隱患排查和應(yīng)急整治，逐庫落實工作責(zé)任，全力推進危害治理消險。應(yīng)急整治工作于6月30日全面完成，共涉及水庫9131座、布設(shè)監(jiān)控誘殺樁（包）22.67萬個、壩面施藥12.06萬處，為水庫平安度汛增添了有力的保證。
三是完成情況普查。組織全國各地各流域開展白蟻等害堤動物危害及防治情況全覆蓋普查，全面掌握了白蟻等害堤動物危害水庫數(shù)量、危害區(qū)域、危害水平以及各地防治機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費落實、新技術(shù)新設(shè)備新藥物研發(fā)應(yīng)用等情況，為繼續(xù)有效控制白蟻等害堤動物危害提供了重要的依據(jù)。
四是推動實現(xiàn)防治工作常態(tài)化。積極落實防治經(jīng)費，健全常態(tài)化防治經(jīng)費保證機制。制定完善防治制度規(guī)范，印發(fā)《水利工程白蟻防治工作指導(dǎo)意見》水利工程白蟻防治技術(shù)指南（試行）從國家行業(yè)管理層面強化政策供給。加強基礎(chǔ)研究、強化科技賦能，組建了水利部白蟻防治重點實驗室，組織召開白蟻防治技術(shù)交流會，推動白蟻等害堤動物防治實現(xiàn)末端治理向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變。
有效防治白蟻等害堤動物、確保水庫平安既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，任務(wù)非常艱巨。下一步，水利部將朝著消除水利工程白蟻等害堤動物危害的目標(biāo)繼續(xù)努力，抓小、抓早、抓細(xì)、抓實，把風(fēng)險隱患化解于未萌，牢牢守住水利工程平安底線。
問答5
中央廣播電視總臺央廣記者
國的小型水庫點多、面廣、量大，加強小型水庫的監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)警能力是推動水利高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。請介紹一下小型水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況。
張文潔
實施小型水庫雨水情測報和大壩平安監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提升水庫監(jiān)測預(yù)警能力的重要措施，對保證水庫平安運行具有重要意義。國務(wù)院批復(fù)的十四五”水庫除險加固實施方案》中明確了十四五”期間的任務(wù)，全國要完成55370座小型水庫雨水情測報和47284座大壩平安監(jiān)測項目建設(shè)。水利部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策安排，做好頂層設(shè)計，扎實推進水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)工作。
一是高質(zhì)量推進全國小型水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。督促指導(dǎo)各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進工作。截至目前，37593座水庫的雨水情測報設(shè)施和26113座水庫的大壩平安監(jiān)測設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成并且投入了使用。為了高質(zhì)量推進項目建設(shè)，水利部還選擇了安徽、江西等7個省份開展監(jiān)測能力提升試點工作，加大北斗、無人機等平安監(jiān)測新技術(shù)的應(yīng)用推廣，積極推進小型水庫平安監(jiān)測的智能巡檢、智能識別、智能監(jiān)測預(yù)警，為落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施提供了基礎(chǔ)支撐。
二是加強監(jiān)測信息的匯聚應(yīng)用。監(jiān)測信息匯聚應(yīng)用是各級水行政主管部門掌握基礎(chǔ)信息、統(tǒng)籌全局、聚焦重點的重要措施，水利部積極推進部級、省級水庫平安監(jiān)測平臺建設(shè)，目前已完成部級小型水庫雨水情和大壩平安監(jiān)測平臺的建設(shè)，以及11個省級水庫的平安監(jiān)測平臺建設(shè)。同時也完成了4.5萬座小型水庫雨水情和1.3萬路視頻信息的匯集接入，強化了監(jiān)測信息的分析研判，加強雨情、水情、汛情的預(yù)測預(yù)報，為水庫的平安運行和防汛抗旱工作提供有力的支撐。
三是抓好水庫監(jiān)測設(shè)施的運行和維護工作。近年來水利部集中建設(shè)了大量的水庫平安監(jiān)測設(shè)施，今后的運行維護工作將會變得十分艱巨。水利部督促指導(dǎo)各地建立健全平安監(jiān)測設(shè)施運行維護制度，落實主體責(zé)任，明確資金來源，加強運行維護，確保建一處、成一處、管好一處，實現(xiàn)水庫平安監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測平臺的臨時良性運行。
下一步，水利部將指導(dǎo)各地加快推進小型水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真抓好2024年增發(fā)國債中監(jiān)測設(shè)施項目的實施工作，十四五”期間水利部要實現(xiàn)小型水庫雨水情測報設(shè)施的全覆蓋，實現(xiàn)大壩平安監(jiān)測設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)。同時，也要不斷完善大中型水庫的平安監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，積極探索新技術(shù)應(yīng)用，為數(shù)字孿生工程建設(shè)提供完善的數(shù)據(jù)底板支撐，為監(jiān)測工作的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
問答6
科技日報記者
為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，水利部提出加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣。能否介紹一下此項工作主要內(nèi)容，目前進展如何？
劉偉平
水庫大壩平安是國家水安全的重要保證，習(xí)近平總書記明確要求要確?，F(xiàn)有水庫平安無恙。水利部黨組高度重視水庫平安管理，確保水庫平安的基礎(chǔ)上，還要落實黨中央、國務(wù)院作出的高質(zhì)量發(fā)展決策安排。也就是說水利部既要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住水庫安全的底線，同時還要推動高質(zhì)量發(fā)展，提升水庫現(xiàn)代化管理高質(zhì)量發(fā)展的上限。
經(jīng)過多年的努力，國水庫大壩平安狀況得到顯著的提升，運行管理水平也得到顯著的提升。但是應(yīng)該看到水庫運行管理精細(xì)化、信息化、現(xiàn)代化的水平還存在著明顯差距，既制約著水庫平安方面的管理，也制約著水庫高質(zhì)量發(fā)展。
為了扎實推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，切實保證水庫平安運行、充分發(fā)揮效益，解決制約水庫運行管理高質(zhì)量發(fā)展的一些關(guān)鍵性的問題，水利部決定加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣。所謂矩陣，視覺上是有行有列的水利部構(gòu)建這個矩陣從結(jié)構(gòu)上也是這樣。
水利部構(gòu)建的44矩陣，矩陣的第一行是實施全覆蓋、全要素、全天候、全周期“四全”管理。矩陣的第二行是完善體制、機制、法治、責(zé)任制“四制（治）體系。矩陣的第三行是強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施。矩陣的第四行是加強除險、體檢、維護、平安“四管”工作。這“4416個要素構(gòu)成了水庫現(xiàn)代化運行管理矩陣的主要內(nèi)容。
全面推進水庫工程規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，水利部注重數(shù)字賦能、科技引領(lǐng)，強化水庫信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合數(shù)字孿生水利建設(shè)，全面提升水庫運行管理精細(xì)化、信息化、現(xiàn)代化的水平，為保證水庫運行平安、高質(zhì)量發(fā)展、充分發(fā)揮效益提供有力支撐。
應(yīng)該說現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣的建設(shè)是水利部多年水庫運行管理實踐的基礎(chǔ)上，針對水庫運行管理存在突出問題提出的解決方案，已有工作基礎(chǔ)上提檔升級，也是一項綜合性強、涵蓋內(nèi)容豐富的工作。為了實現(xiàn)我這個建設(shè)目標(biāo)，水利部制定印發(fā)了構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣的指導(dǎo)意見、重點任務(wù)分工、先行先試工作方案等一系列文件，通過先行先試積累經(jīng)驗、通過推廣經(jīng)驗整體推進，也就是說第一步開展先行先試，因為這是一個新生事物。
先行先試分兩類，第一類是水庫，單個水庫如何構(gòu)建水庫運行管理矩陣；第二類是區(qū)域，一個區(qū)域較多數(shù)量的水庫群如何建立水庫運行管理矩陣體系。目標(biāo)是2025年建成一批現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣的試點水庫和先行區(qū)域。2030年，全國現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣基本建成，基本實現(xiàn)水庫運行管理精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化。
截至目前，水利部已經(jīng)印發(fā)了矩陣建設(shè)先行先試工作的臺賬，各地正在抓緊編制試點水庫和先行區(qū)域?qū)嵤┓桨浮Ｋ繉⒉扇∮辛Υ胧┘涌焱七M先行先試建設(shè)，力爭到2024年年底前，基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)提前完成先行先試工作，2025年先行先試工作全面完成，總結(jié)形成一批效果好、可復(fù)制、可推廣的效果，再全面推進現(xiàn)代化水庫運管矩陣建設(shè)，全面提升水庫運行管理高質(zhì)量發(fā)展的水平。
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